筑牢教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)之基

教育部黨組

　　教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)；教師是立教之本、興教之源。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)指出：“培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，迫切需要我們的教師既精通專業(yè)知識(shí)、做好‘經(jīng)師’，又涵養(yǎng)德行、成為‘人師’，努力做精于‘傳道授業(yè)解惑’的‘經(jīng)師’和‘人師’的統(tǒng)一者?！痹诩涌鞓?gòu)建高質(zhì)量教育體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新征程上，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍，對(duì)于辦好基礎(chǔ)教育乃至整個(gè)國(guó)民教育至關(guān)重要。前不久，教育部等部門(mén)印發(fā)了《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》。這是適應(yīng)教育現(xiàn)代化和建成教育強(qiáng)國(guó)要求，貫徹落實(shí)《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》的重要舉措?；A(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃與教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)、振興教師教育、造就職教“雙師型”教師、深化高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革、提升教師地位待遇等舉措，形成了一套系統(tǒng)全面涵養(yǎng)“四有好老師”的“施工圖”。我們要深刻認(rèn)識(shí)建強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的極端重要性，推動(dòng)這項(xiàng)計(jì)劃落地見(jiàn)效，以基礎(chǔ)教育強(qiáng)師之策筑牢教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)之基。

　　深刻把握加強(qiáng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

　　培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任。”基礎(chǔ)教育在國(guó)民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，是立德樹(shù)人的奠基工程。要以基礎(chǔ)教育強(qiáng)師之策，打造一支不忘立德樹(shù)人初心，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命的教師隊(duì)伍，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供基礎(chǔ)支撐。

　　培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書(shū)記指出：“時(shí)代越是向前，知識(shí)和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育的地位和作用就愈發(fā)凸顯?！碑?dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)教育的需要、對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要比以往任何時(shí)候都更為迫切?；A(chǔ)教育是人才培養(yǎng)的起點(diǎn)，是助力建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的發(fā)端。要以基礎(chǔ)教育強(qiáng)師之策，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，培養(yǎng)青少年學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新素養(yǎng)，為造就大批拔尖創(chuàng)新人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的根本前提。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作?！被A(chǔ)教育教師隊(duì)伍是普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、殘疾兒童少年享有適合教育的直接依靠力量。要通過(guò)基礎(chǔ)教育強(qiáng)師之策，加快構(gòu)建教師思想政治建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)相互促進(jìn)的教師隊(duì)伍建設(shè)新格局，促進(jìn)教師數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、提高職業(yè)教育服務(wù)能力、提升高等教育競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　滿足人民群眾美好生活需要、辦好人民滿意教育的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一個(gè)人遇到好老師是人生的幸運(yùn)，一個(gè)學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個(gè)民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望?！毙聲r(shí)代，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求更加強(qiáng)烈，期盼更加公平更高質(zhì)量的教育。要通過(guò)基礎(chǔ)教育強(qiáng)師之策，打造高質(zhì)量教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)家校協(xié)同育人，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面有個(gè)性的發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，順應(yīng)人民期待，增進(jìn)民生福祉，滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好生活需要。

　　加快建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍

　　以思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)為首要，進(jìn)一步提升教師隊(duì)伍思想政治和師德師風(fēng)素質(zhì)。堅(jiān)持教育者先受教育，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)課程，引導(dǎo)廣大教師深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。常態(tài)化推進(jìn)師德培育涵養(yǎng)，推進(jìn)師德師風(fēng)基地建設(shè)，創(chuàng)新師德教育方式，完善教師榮譽(yù)表彰制度，將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，引導(dǎo)教師堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”，爭(zhēng)做“四有好老師”，當(dāng)好“四個(gè)引路人”，打造理想信念堅(jiān)定、思想政治素質(zhì)過(guò)硬、道德情操高尚的教師隊(duì)伍。

　　以教師教育模式創(chuàng)新為突破，進(jìn)一步提升教師隊(duì)伍素質(zhì)能力。實(shí)施高素質(zhì)教師人才培育計(jì)劃，改革培養(yǎng)模式，加大教育碩士培養(yǎng)力度。改進(jìn)教師教育內(nèi)容，及時(shí)吸收學(xué)科前沿知識(shí)、新課程改革和教育研究最新成果，關(guān)注心理健康教育、家校協(xié)同育人、融合教育實(shí)施、科學(xué)教育提質(zhì)、數(shù)字素養(yǎng)提升等。深化精準(zhǔn)培訓(xùn)改革，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，推行線上線下混合式研修模式，完善教師培訓(xùn)自主選學(xué)機(jī)制，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育相銜接的“立交橋”。實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，示范引領(lǐng)各地教師全員培訓(xùn)。著力營(yíng)造教育家脫穎而出的制度環(huán)境，充分發(fā)揮名師名校長(zhǎng)輻射帶動(dòng)作用，造就一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教育家、大先生，引領(lǐng)教育改革發(fā)展。

　　以深化教師管理改革為牽引，進(jìn)一步提升教師隊(duì)伍治理水平。深化教師職稱改革，完善教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。完善崗位管理制度，適當(dāng)提高中、高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，具備條件的學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主評(píng)聘中、初級(jí)職稱和崗位，鼓勵(lì)地方探索具備條件的學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)自主評(píng)聘高級(jí)職稱和崗位。切實(shí)減輕非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)。優(yōu)化教職工編制配置管理，挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理，加強(qiáng)人員和編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷提高編制使用效益。加強(qiáng)教師工資待遇保障管理，全面落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平要求，提高教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，完善中小學(xué)教師績(jī)效考核辦法，不斷增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。

　　以中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化師資均衡配置。實(shí)施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，依托教育部直屬師范大學(xué)和地方高水平師范院校為832個(gè)脫貧縣和中西部陸地邊境縣定向培養(yǎng)本科層次師范生，實(shí)現(xiàn)到2035年為每縣培養(yǎng)100名左右高素質(zhì)教師的目標(biāo)。深入推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，完善交流輪崗、支教講學(xué)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，著力提高鄉(xiāng)村教師地位待遇，形成“學(xué)校越邊遠(yuǎn)、條件越艱苦、從教時(shí)間越長(zhǎng)、教師待遇越高”的格局。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，支持地方完善住房保障體系，加大保障性住房供應(yīng)力度，解決教師隊(duì)伍住房困難問(wèn)題。

　　以推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。以“應(yīng)用為王、服務(wù)至上、簡(jiǎn)潔高效、安全運(yùn)行”為總要求，堅(jiān)定推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，加快教師數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，依托國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、遴選優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)廣大教師。大力推進(jìn)教師隊(duì)伍數(shù)字化治理，推動(dòng)師范生、教師、教師資格等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，支持教職員工準(zhǔn)入查詢，推動(dòng)相關(guān)管理系統(tǒng)深入應(yīng)用，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供信息化決策和便捷化服務(wù)支撐。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，確保教師信息安全。深入實(shí)施人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)，探索人工智能助推教師管理優(yōu)化、教師教育改革、教育教學(xué)方法創(chuàng)新、教育精準(zhǔn)幫扶的新路徑和新模式，挖掘和發(fā)揮教師在人工智能與教育融合中的作用，以新技術(shù)為教師賦能、為教師減負(fù)。

　　加強(qiáng)實(shí)施保障，切實(shí)實(shí)施好新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃

　　加強(qiáng)體系建設(shè)。通過(guò)實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家?guī)煼督逃?。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目拉動(dòng)、轉(zhuǎn)型改制等舉措，推動(dòng)各地構(gòu)建完善省域內(nèi)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)體系，構(gòu)建師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開(kāi)放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育體系。

　　開(kāi)展試點(diǎn)改革。鼓勵(lì)支持地方政府統(tǒng)籌，相關(guān)部門(mén)密切配合，高校、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、中小學(xué)等協(xié)同，開(kāi)展區(qū)域教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)師范生培養(yǎng)、教育教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展、教師人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打通教師培養(yǎng)、使用、管理、發(fā)展體系，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　深化評(píng)價(jià)改革。改進(jìn)師范院校評(píng)價(jià)，把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)。實(shí)施普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證，引領(lǐng)師范專業(yè)特色發(fā)展、追求卓越。探索建立符合教師教育規(guī)律的師范類“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮評(píng)價(jià)指揮棒作用，推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。

　　加強(qiáng)協(xié)同合作。實(shí)施好師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃，以組團(tuán)形式重點(diǎn)幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱師范院校，整體提升教師教育水平。通過(guò)師范院校協(xié)同支持，建強(qiáng)一批縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，以高校優(yōu)質(zhì)資源支持教師職后發(fā)展，以教師職后發(fā)展所需“反哺”改進(jìn)職前教師培養(yǎng)，全鏈條支持服務(wù)高質(zhì)量師范人才培養(yǎng)和終身發(fā)展。

　　每個(gè)人的成長(zhǎng)都離不開(kāi)基礎(chǔ)教育教師的陪伴。關(guān)心和加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，就是關(guān)心孩子的成長(zhǎng)，就是托起家庭的希望。我們要高質(zhì)量落實(shí)好《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》，不斷優(yōu)化廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教的環(huán)境，增強(qiáng)他們的幸福感、成就感、榮譽(yù)感，讓他們能夠遵循青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，扎實(shí)做好基礎(chǔ)教育的文章，為黨和國(guó)家源源不斷培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。（本文刊發(fā)于《人民日?qǐng)?bào)》2022年06月09日第09版）